Bitcoin y activos digitales en El Salvador

La Ley Bitcoin tras la reforma de 2025

• Aceptación voluntaria: solo las personas naturales y las personas jurídicas con total participación privada pueden aceptar bitcoin cuando se les ofrece como pago (artículo 7). Nadie está obligado a aceptarlo.
• El dólar se mantiene: el artículo 1 se aplica sin perjuicio de la Ley de Integración Monetaria, que da curso legal al dólar.
• El Estado: la reforma eliminó el pago de impuestos en bitcoin y la garantía estatal de conversión a dólares; las obligaciones del Estado se pagan en la moneda en que se contrajeron (artículo 12).
• Ganancias de capital: los intercambios en bitcoin no están sujetos a impuestos sobre las ganancias de capital (artículo 5).

Fuente: Ley Bitcoin, Decreto n.º 57 de 2021, texto con las reformas de 2025 (Centro de Documentación Judicial, PDF); Reuters: legisladores aprueban con rapidez una nueva reforma bitcoin tras el acuerdo con el FMI (30 de enero de 2025, en inglés)^1,2

Las fuentes no coinciden sobre si bitcoin sigue siendo moneda de curso legal. El texto publicado por el Centro de Documentación Judicial redacta el artículo 1 como la regulación del bitcoin "como curso legal" con aceptación voluntaria, y la CEPAL lo describe como de curso legal pero de aceptación voluntaria. Latin Counsel informa que se eliminaron las referencias a bitcoin como moneda de curso legal. Trate bitcoin como un medio de pago voluntario y consulte a un abogado salvadoreño cómo se aplica el texto vigente a sus contratos.^1,3,9

Los dos registros

Fuente: Banco Central de Reserva: Proveedores de servicios bitcoin registrados; CNAD: Registro de proveedores de servicios de activos digitales; CNAD: Lista de emisores^4,5,6

El registro del BCR indica que la autorización para operar la emite la CNAD. Antes de usar un proveedor, revise ambos registros y el estado que figura.⁴

Chivo, las tenencias públicas y el FMI

• Chivo: la propiedad y el control operativo de la billetera estatal se traspasaron a un operador privado; el Gobierno conservó una participación minoritaria y la custodia de los activos de los clientes.
• Acumulación: el FMI dijo en septiembre de 2026 que el bitcoin añadido desde la primera revisión provino de donaciones privadas documentadas y que no se usaron recursos públicos. En octubre de 2026 otorgó dispensas por criterios incumplidos sobre acumulación de bitcoin y dijo que no se prevé más acumulación aparte de las donaciones documentadas.
• Próximos pasos: el FMI pide más transparencia sobre las tenencias cripto del sector público, una supervisión más sólida de los proveedores cripto y reformas a la Ley de Emisión de Activos Digitales.

Fuente: FMI: acuerdo a nivel técnico sobre la segunda y la tercera revisión combinadas del SAF (3 de septiembre de 2026, en inglés); FMI: el Directorio concluye la segunda y la tercera revisión del SAF para El Salvador (1 de octubre de 2026, en inglés)^7,8

La Oficina Nacional del Bitcoin del Gobierno publica un saldo actualizado de las tenencias que informa. El FMI considera las adiciones desde su primera revisión como donaciones privadas documentadas y no como compras con dinero público.⁷

Donde los activos digitales se cruzan con el sistema financiero

• Bolsa de valores: Digital Exchange (DAX), subsidiaria de la Bolsa de Valores de El Salvador, fue autorizada por la CNAD en agosto de 2025 como proveedor de servicios de activos digitales.
• Bancos de inversión: con la Ley de Bancos de Inversión de 2025, un banco de inversión puede solicitar autorización como proveedor de servicios de activos digitales o de bitcoin, y los clientes pueden contar bitcoin y monedas estables para el umbral de US$250,000.
• Impuestos: los ingresos y ganancias de activos digitales regulados están exentos de todo tributo según la Ley de Emisión de Activos Digitales; vea las normas sobre activos digitales.

Fuente: Bolsa de Valores de El Salvador: informe anual de gobierno corporativo 2025; Diario El Mundo: aprobada nueva ley de bancos para inversionistas sofisticados^10,11